根據城發集團工程建設領域突出問題專項治理工作部署，經研究決定，從2023年6月至年底，在公司開展工程建設領域突出問題專項治理行動?，F制定實施方案如下：

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅決落實全市工程建設領域突出問題專項治理工作要求，服務集團改革發展大局，緊盯工程建設領域“行賄受賄多、插手干預多、圍標串標多、轉包及違法分包多、虛報工程量套取資金多”等突出問題，嚴查違規違紀違法行為，及時發現問題、堵塞漏洞，防范風險、健全機制，促進權力行使安全、項目建設安全、資金使用安全、干部成長安全，助力清廉城發建設和集團高質量發展，為爭做長江大保護典范城市建設排頭兵提供堅強保障。

二、治理范圍

本次專項治理范圍為2020年1月1日以來投資規模1000萬元以上的所有在建和新建工程建設項目（含代建工程），以及與之相關的機械、設備、物資采購項目，含已完成勘察設計或監理或施工招標，但未實質性開工的項目。

三、治理重點

重點治理項目決策、招標投標、施工監管、資金使用和廉政建設方面的突出問題。

（一）項目決策方面

1.違反“三重一大”決策制度，項目決策個人“說了算”；

2.未批先建、違規審批的；

3.決策失誤造成項目長期未完成或出現重大損失的。

（二）招標投標方面

1.應招未招、規避招標、明標暗定、虛假招標的；

2.違規干預，內外勾結違標串標的；

3.不按規定履行招標程序的；

4.違反集團招標采購有關規定的；

5.違規評標、評標不公的。

（三）施工監管方面

1.項目法人、設計、施工、監理和檢測等相關參建單位和從業人員不認真履行職責或違規操作，導致發生安全生產責任事故，污染環境和破壞生態的；

2.項目法人與參建單位不按規定簽訂合同，或不按合同約定管理參建單位的；

3.工程設計變更未按規定履行審批程序的；

4.施工過程中違規工程簽證的；

5.商品房爛尾損害群眾利益的；

6.項目實施過程中超概算的；

7.掛靠或出借資質，項目管理人員違規“掛證”的。

（四）資金使用方面

1.項目超標準、超規模的；

2.不按合同約定支付工程款和結算竣工價款的。

（五）廉政建設方面

1.參建單位以賄賂、提供便利等方式承攬或參與建設、材料設備供應的；

2.利用工程設計變更謀取私利的；

3.發生涉法、涉訴或群眾上訪問題的；

4.被行業管理部門行政處罰和處理的；

5.其他違反廉潔紀律方面的問題。

四、組織保障及責任分工

公司成立工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組和督導小組。

（一）領導小組負責統籌公司工程建設領域突出問題專項治理工作。公司黨委副書記、董事長、總經理陳少斌任組長；黨委委員、紀委書記朱曉任常務副組長；分管資金使用、項目開發、工程建設、招標采購的領導任副組長；公司各相關部室（中心）和子公司主要負責人任小組成員。

領導小組下設項目投資與工程建設治理、招標投標與物資采購治理和資金撥付與使用治理三個工作專班。工作專班應及時向督導小組報送工作信息和階段性工作成果。

其中，項目投資與工程建設治理專班設在投資發展部與安全保障部，具體負責項目決策和施工監管方面核查治理工作；招標投標與物資采購治理專班設在招采中心，具體負責招標投標、設備和物資采購方面的核查治理工作；資金撥付與使用治理專班設在財務管理部，具體負責項目資金支付結算等方面的核查治理工作。

（二）督導小組協調督促專項治理日常工作。公司黨委委員、紀委書記朱曉任組長，督導小組下設辦公室，設在公司紀委，具體負責協調對接各工作專班，及時匯總并向城發集團報送工作信息和階段性工作成果。

督導小組負責對專項治理行動的過程監督，對推諉扯皮、消極應付，假落實、搞變通、不落實等相關責任人嚴肅問責，對專項治理行動中發現的問題線索進行調查處置，并對相關問題責任人依規依紀依法予以追責問責。

公司其他部門（中心）、子公司按照職責分工，服務配合專項治理工作開展，對本單位專項治理行動負主體責任。

五、實施步驟

（一）工作部署階段（5月～6月上旬）

1.6月上旬以前，制定工作方案，完成動員部署，細化、分解和落實工作任務。（責任部門：公司紀委、黨委辦公室、各部門（中心）、子公司）

2.公開收集問題線索。公司公眾號公布城發集團工程建設領域突出問題舉報電話和郵箱集團，發布集團及公司開展專項治理行動相關信息，公布公司工程建設領域突出問題舉報電話和郵箱，結合日常監督檢查情況建立問題線索臺賬。（責任部門：公司紀委、營銷中心）

3.按照《方案》治理范圍，全面梳理公司工程建設領域投資建設項目清單，建立項目臺賬，6月5日前將《工程建設領域投資建設項目匯總表》（附件1）報送集團督導小組。（責任部門：公司紀委、投資發展部、安全保障部、有關部門（中心）、子公司）

（二）自查自糾階段（6月中旬～8月）

按照《方案》規定的內容，依據相關法律法規和城發集團、公司有關制度進行自查，全面查找在項目決策、招標投標、施工監管、資金使用和廉政建設方面存在的問題，同步進行自糾。按照“一項目一表格”于7月底前填寫完成《工程建設領域突出問題專項治理自查表》（附件2），經相關負責人審核簽字并加蓋本單位公蓋報送集團總工辦。（責任部門：公司紀委，投資發展部、安全保障部、招采中心、財務管理部、有關部門（中心）、子公司）

（三）核查抽查階段（8～9月）

督導小組會同三個工作專班對自查情況進行隨機抽查和重點核查，對重大問題和重大疑點進行復查和延伸檢查，及時發現問題并指導督促整改，準備接受城發集團及有關部門組織的督導檢查。（責任部門：公司紀委、投資發展部、安全保障部、招采中心、財務管理部）

重點核查項目包括：

1.在專項治理期間受到投拆舉報的項目；

2.六屆市委巡察反饋的涉及到工程建設領域需長期整改的相關項目；

3.工程實施期間發生過安全環保責任事故或被有關行業管理部門處分處罰的項目；

4.工程實施期間發生過涉訴糾紛的項目；

5.專項審計、內部審計和內部巡察報告反映過有關問題的項目。

督導小組結合工作情況和核查抽查發現的問題，采取下發效能督辦單、情況通報等方式，加強對重點工作的督促。

（四）總結考核階段（11～12月）

1.督導小組匯總核查抽查情況，全面梳理專項治理工作成效，形成工作總結報公司黨委審核后，報送城發集團。（責任單位：公司紀委）

2.此次專項治理情況納入2023年度經營業績綜合考核，凡是因工程建設領域突出問題自查自糾和治理整改不到位在城發集團考核中予以扣分的，公司將視情況在年度考評中同步考核兌現。（責任單位：公司辦公室）

（五）鞏固深化階段（長期堅持）

專項治理行動結束后，轉入常態化監督。公司各部門（中心）、子公司立足職能定位，主動壓實責任，加強日常監管，及時發現并持續糾治工程建設領域易發多發腐敗問題和作風頑疾，以案促改、舉一反三，進一步健全完善工程建設領域內部管理制度，鞏固提升專項治理行動整治效果。

六、工作要求

（一）提高站位，高度重視

各部門（中心）、子公司要高度重視此次工程建設領域突出問題專項治理行動，作為貫徹落實黨的二十大精神、推動公司高質量發展的重要舉措，作為發揚“四敢”精神、落實“四大”行動，建設清廉城發、清廉桃花嶺的具體行動，采取有力措施，全面落實工作部署。

（二）加強聯動，高效實施

各部門（中心）、子公司要按照工作職責和工程建設項目具體情況，在領導小組、督導小組領導下，迅速行動、協作聯動、高效推進。公司紀委、投資發展部、安全保障部、招采中心、財務管理部等部門要全程參與，公司黨委辦公室、公司辦公室、營銷中心等有關部門（中心）積極配合、抓好落實。

（三）嚴肅紀律，注重實效

要圍繞專項治理范圍全面摸排起底，緊盯專項治理重點深入自查自糾，針對存在問題切實務實整改。對在專項治理行動中消極應付、措施不力，搞形式、走過場的，或者存在違反工作紀律、瞞報謊報、徇私舞弊等問題的，一律嚴肅追責問責。

（四）加強總結，信息報送

自6月起，公司督導小組每月10日前向集團督導小組報送當月工作進展（包括相關數據、具體事例、經驗做法等，同步報送加蓋掃描件和電子文檔），于11月20日前報送專項治理工作總結。（聯系人：劉四兵，聯系電話：13872509028）

附件：1.工程建設領域投資建設項目匯總表

      2.工程建設領域突出問題專項治理自查表

附件2：

工程建設領域突出問題專項治理自查表

企業名稱：                                       填報時間：

宜昌桃花嶺飯店股份有限公司辦公室            2023年6月5日印